上海厉害的刑事律师看副局长嫖赌行为定性处理

　　基本情况：陈某，中共党员，某县某局副局长。2016年10月，县纪委对陈某涉嫌严重违纪违法行为进行了审查调查。经调查，2016年2月，陈某在县某酒店两次与卖淫女李某、周某发生性关系，并支付1000元嫖娼资金。同月晚上，陈某和朋友在茶馆打牌，每次输赢500多元，陈某自己共赢5万元。
 

　　案例分析：对如何定性处理陈某的行为有不同的看法:

　　第一意见认为，虽然公安机关没有认定陈某的行为是否构成嫖娼赌博和行政处罚，但其行为与党员标准完全不符，纪检机关应当独立认定其行为构成嫖娼赌博，并按照规定开除党籍。

　　第二种意见认为，嫖娼、赌博是公安机关查处的治安违法行为，只有公安机关作出行政处罚决定，纪检监察机关才能认定其违法行为并作出处罚决定。在本案中，陈的行为发生在2016年2月。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条第一款的有关规定，公安机关六个月内未发现违反治安管理行为的，不予处罚已超过调查期限。公安机关不能再嫖娼、赌博作出行政处罚决定，纪检监察机关不能作出处罚决定。
 

　　在上述两种意见中，上海厉害的刑事律师同意第一种意见。

　　首先，纪检监察机关不以公安机关等单位作出处理决定为前提，认定违法行为。经核实，违法行为事实清楚，证据确凿，损害党、国家和人民利益的，可以根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条的规定，根据具体情况给予党纪处分。不准确把握违法行为的，可以征求公安机关等单位的意见。违法行为不超过调查期限的，纪检监察机关应当及时移送有关部门依法处理。

　　其次，党的纪律处分不存在追究责任及时性的问题。根据《中国共产党纪律处分条例》第七条关于党组织和党员违反党章和其他党内法律法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，必须追究的规定。党的纪律处分不存在追究责任及时性的问题。

　　最后，上海厉害的刑事律师需要注意的是：

　　首先，有证据证明确实是嫖娼的，不能适用《中国共产党纪律处分条例》中关于钱色交易和违反生活纪律的规定。

　　二是把握嫖娼处罚等级。2003年《中国共产党纪律处分条例》明确规定，所有嫖娼的党员将被开除党籍，但2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》第二十九条没有明确规定，嫖娼的党员必须被开除党籍。在这方面，上海厉害的刑事律师认为嫖娼是违法的。党员的嫖娼行为完全偏离了党员的理想、信念和宗旨，失去了党员的基本条件，严重损害了党的形象。因此，2016年1月1日以后党员的嫖娼行为，应当按照2018年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条或者行为发生时的纪律规定开除党籍。