上海宝山区律师解读挪用公款是否为犯罪行为

　　被告王某、查某分别担任某县妇幼保健院会计和出纳。2010年2月18日，应某县邮政储蓄银行理财经理黄某的要求，被告人王某指使被告人查某将现金支票从该单位银行对公账户中提款20万元存到该行某个人账户中，以完成黄某的取款任务。2020年4月2日，查某从该公司提取20万元，用于发放员工工资和奖金等，其中30.13元的利息存于查某个人账户。
 

　　应黄某的请求，2020年4月12日，被告人查某经被告人王某同意，又从该单位银行的对公账户上取下30万元现金，存入该银行查某账户，以完成黄某的揽储任务。当天，经黄某介绍，被告人查某又以该银行短期理财产品“某财富基金”为幌子，于2020年4月28日将该基金赎回。2012年4月27日，被告人查某从该公司提取30万元，用于发放职工工资和奖金等，理财产品收益241.64元仍存于查某个人账户。
 

　　那么，王某、查某的行为违反我国法律的规定？现在上海宝山律师带您一起解读挪用公款购买银行理财产品是否能够认定为营利活动。
 

　　律师解析根据《刑法》的相关规定，挪用公款犯罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了国家公职人员的廉洁性，又侵犯了公共财物的所有权。主观方面只能由故意构成，即行为人明知是公款而故意将公款非法挪作私用，目的在于非法取得公共财物的使用权，通过暂时使用公款而获取经济上的利益。客观方面表现为三种情形:一是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的;二是挪用公款数额较大，进行营利活动的;三是挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。本案的争议焦点在于王某、查某挪用公款存入银行是否能够认定为营利活动。

第一，从主观上来讲，王某、查某挪用公款为了替他人揽储，并没有利用公款谋取个人私利的直接主观故意，但是两人作为国有事业单位财务工作人员，应当明知不得将公款挪作他用的财务制度及财经纪律，而仍然故意将公款挪作私用，存入个人银行账户，其中30万元申购了理财产品，意图通过短暂使用公款而帮助别人获取经济上的利益。实质上，挪用已经改变了公款的性质，公款的所有权已经受到侵害。

第二，从客观上来讲，王某、查某将公款存入个人银行账户，且其挪用的第二笔公款又购买了理财产品，挪用行为已成立，客观上已产生利息，且利息未上交单位，仍在个人账户中，根据《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》，挪用公款存入银行、用于集资、购买股票等，属于挪用公款进行营利活动，且不受挪用时间和是否归还的限制。

第三，本案挪用时间虽然短暂，且已收回，没有造成严重的损失，但是该行为潜在第二篇违法提示篇的社会危害性仍然不可小视，如果放任这种私自挪用公款的行为，那么公款的命运将会遭遇很多不测的风险，将会给国家带来巨大损失所以，王某、查某构成挪用公款罪。挪用行为成立且存入银行是以个人名义开户，利息未上交单位且其挪用的第二笔公款又购买了理财产品。根据“两高”司法解释应认定为挪用公款存入银行。王某、查某身为国有事业单位工作人员，利用职务之便挪用公款归个人使用，存入银行或购买银行短期理财产品进行营利活动，数额巨大，其行为应当构成挪用公款罪。
 

　　案宗索引《刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
 

　　挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。